1、必须有公民下落不明满2年的事实。所谓下落不明，是指公民最后离开自己住所或居地后，去向不明，与任何人都无联系，杳无音讯的事实状态。认定公民下落不明的起算时间，应当从公民离开自己的最后住所地或居所地之日起，连续计算满2年，中间不能间断，如有间断，应从最后一次出走或最后一次来信时计算;战争期间下落不明的，从战争结束之日起计算;因意外事故下落不明的，从事故发生之日起计算;登报寻找失踪人的，从登报之日起计算。

2、必须是与下落不明的公民有利害关系的人向人民法院提出申请。申请宣告失踪的利关系人，包括被申请宣告失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与被申请人有民事权利义务关系的人。其他与被申请人有民事权利义务关系的人，主要是指与被申请人有着债权债务关系的人。如果几个利害关系人对是否申请宣告该公民死亡的意见不一致的，其申请权的行使按照上述排列的顺序。
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